Security-shoring y complejidad económica: el potencial de la frontera mexicana en la manufactura estratégica norteamericana
Francisco García Benavides
Profesor del Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política, y alumno del Doctorado en Política Pública
El martes 10 de marzo se llevó a cabo, en la sede Mixcoac de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública (EGobiernoyTP), el taller de investigación “Security-shoring y complejidad económica: el potencial de la frontera mexicana en la manufactura estratégica norteamericana”. La sesión estuvo orientada a presentar avances de investigación sobre el papel que México podría desempeñar ante la actual reconfiguración geoeconómica global, particularmente en un contexto marcado por la dependencia de Estados Unidos respecto de manufacturas provenientes de China.
La discusión partió de una pregunta central: ¿cómo puede México transformar la dependencia estadounidense de China en manufacturas críticas en una oportunidad de diversificación productiva e integración regional? A partir de este planteamiento, la investigación se propuso identificar, con base en datos del U.S. Census Bureau, qué actividades económicas en Estados Unidos presentan una mayor dependencia de importaciones chinas. Posteriormente, recurriendo a información del INEGI, se analizaron los sectores manufactureros instalados en los estados fronterizos de México con potencial para sustituir parte de dichas importaciones. De manera complementaria, el estudio examinó las posibilidades de diversificación productiva derivadas del realineamiento geoeconómico entre Estados Unidos y China mediante el enfoque de Complejidad Económica.
Desde una perspectiva de política pública, la investigación busca aportar insumos para diseñar estrategias diferenciadas de acuerdo con las capacidades productivas de cada estado fronterizo, fortalecer el posicionamiento estratégico de México como socio clave de Estados Unidos y contribuir a la construcción de una agenda fronteriza que articule competitividad local, integración regional y desarrollo económico.
La presentación estuvo a cargo de Francisco García Benavides, profesor del Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política y estudiante del Doctorado en Política Pública, quien compartió los principales hallazgos del estudio, así como sus implicaciones para el análisis económico y la formulación de políticas públicas en la región.
Durante el taller se abordó el fenómeno de la fragmentación geoeconómica y la relocalización productiva (nearshoring) en el marco de la relación económica entre México, Estados Unidos y China. Entre los resultados expuestos, se destacó que México cuenta con condiciones para insertarse de manera más estratégica en cadenas de suministro consideradas críticas para la seguridad nacional estadounidense, particularmente mediante la sustitución de importaciones manufactureras provenientes de China. Al combinar datos del U.S. Census Bureau y del INEGI con herramientas de Complejidad Económica, la investigación identificó tanto las ramas industriales como las entidades federativas con mayores capacidades de diversificación.
Los hallazgos sugieren que estados como Nuevo León, Estado de México, Querétaro, Jalisco y Ciudad de México presentan una menor distancia promedio respecto de actividades manufactureras estratégicas, lo que indica una mayor viabilidad para integrarse a cadenas de suministro críticas. Asimismo, se señalaron oportunidades relevantes para entidades fronterizas como Baja California, Sonora, Nuevo León y Tamaulipas, especialmente en subsectores vinculados con la fabricación de equipo de cómputo, productos metálicos, accesorios eléctricos y maquinaria.
Entre los conceptos discutidos destacó el de security-shoring, que alude a la creciente incorporación de consideraciones de seguridad nacional en la política comercial de Estados Unidos hacia China, convirtiendo el comercio internacional en un espacio cada vez más atravesado por lógicas de competencia estratégica. En este marco, también se revisaron las cadenas de suministro críticas definidas por Estados Unidos a partir de la Orden Ejecutiva 14017 —Materiales y Minerales Críticos, Energía, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), y Salud—, así como los principales desafíos metodológicos para vincular los códigos arancelarios estadounidenses (HS) con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte en su versión mexicana (SCIAN). Este ejercicio permitió contrastar el valor de las importaciones estadounidenses provenientes de China con la población ocupada en México para estimar las ventajas comparativas reveladas de cada entidad.
A través de este tipo de talleres, la EGobiernoyTP impulsa la reflexión académica sobre transformaciones económicas de alcance global y sus efectos en la región de América del Norte. Al mismo tiempo, promueve investigación aplicada que contribuye a comprender mejor los márgenes de acción de México frente a escenarios internacionales cambiantes y a identificar rutas de política pública orientadas al fortalecimiento productivo, la integración regional y la generación de valor público.
