Informalidad, Distorsiones Fiscales y la Ciclicidad de la Política Fiscal

Dentro del marco de nuestros seminarios semanales, la Escuela de Gobierno y Transformación Pública recibió al Dr. Carlos Urrutia, Profesor Investigador del Centro de Investigación Económica (CIE) del ITAM. En su presentación, el Dr. Urrutia abordó la relación entre la informalidad laboral, las distorsiones fiscales y el comportamiento cíclico de la política fiscal en economías emergentes. Un rasgo distintivo de estas economías es que el gasto público tiende a ser procíclico, es decir, disminuye en períodos de recesión, mientras que las tasas impositivas, especialmente las que gravan el trabajo, se comportan de manera contracíclica, aumentando durante las crisis. A través de su investigación, el Dr. Urrutia presentó un modelo teórico que explica este fenómeno en un contexto donde el gobierno diseña su política fiscal de manera óptima y con la capacidad de comprometerse con políticas futuras.

El estudio se basa en un modelo de economía pequeña y abierta con mercados incompletos y una estructura laboral detallada que incluye un sector informal. En este marco, el gasto público es valorado por un hogar representativo y financiado mediante impuestos al trabajo que generan distorsiones o a través de deuda no contingente. Para calibrar el modelo, se utilizaron datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) desde el segundo trimestre de 2005 hasta el cuarto trimestre de 2019. Se consideraron parámetros clave como la participación laboral, tasas de desempleo, tasas de informalidad laboral, salarios en el sector formal y la participación del trabajo en el ingreso total.

Entre los principales hallazgos presentados, el Dr. Urrutia destacó que la existencia de un sector informal amplía el conjunto de parámetros bajo los cuales el impuesto óptimo sobre el trabajo se correlaciona negativamente con el producto. Esto se debe al efecto amortiguador del sector informal sobre el empleo total, lo que se refleja en una tasa de informalidad contracíclica. En otras palabras, durante las recesiones, la informalidad tiende a aumentar, lo que a su vez amplifica la volatilidad de la base impositiva a lo largo del ciclo económico. Este resultado es clave para entender la interacción entre la política fiscal y la dinámica del mercado laboral en países con altos niveles de informalidad.